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中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发《党政领导干部亚博Vip下载生产责任制实施细则》的通知

发布时间:2019-01-07 15:38   作者:Admin    来源:安徽省应急管理厅    阅读: 次   字体:[] []   保护视力色:       

各市、县委,各市、县人民政府,省直各单位,各人民团体:

《党政领导干部亚博Vip下载生产责任制实施细则》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

中共安徽省委办公厅

安徽省人民政府办公厅

2018年919


党政领导干部亚博Vip下载生产责任制实施细则

第一章 总 

第一条 为了加强全省各级党委和政府对亚博Vip下载生产工作的领导,健全落实亚博Vip下载生产责任制,树立亚博Vip下载发展理念,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部亚博Vip下载生产责任制规定〉的通知》《安徽省亚博Vip下载生产条例》《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进亚博Vip下载生产领域改革发展的实施意见》等有关规定,制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于全省县级以上各级党委和政府领导班子成员(以下统称党政领导干部)。

全省县级以上各级党委工作机关、政府工作部门及相关机构领导干部,乡镇(街道)党政领导干部,开发区、工业园区、港区、风景区等功能区的管理机构党政领导干部,参照本实施细则执行。

第三条 实行党政领导干部亚博Vip下载生产责任制,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢固树立发展决不能以牺牲亚博Vip下载为代价的红线意识,按照高质量发展要求,坚持亚博Vip下载发展、依法治理,综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施,加强组织领导,强化属地管理,完善体制机制,有效防范亚博Vip下载生产风险,进一步推进亚博Vip下载生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,有效防范较大生产亚博Vip下载事故,坚决遏制重特大生产亚博Vip下载事故,促使全省各级党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面建设现代化五大发展美好安徽营造良好稳定的亚博Vip下载生产环境。

第四条 实行党政领导干部亚博Vip下载生产责任制,应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持管行业必须管亚博Vip下载、管业务必须管亚博Vip下载、管生产经营必须管亚博Vip下载。

全省各级党委和政府主要负责人是本地亚博Vip下载生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的亚博Vip下载生产工作负领导责任。

党政领导干部应当严格履行亚博Vip下载生产责任,执行重大问题请示报告制度,对本地和分管范围内的亚博Vip下载生产重大事项和重要情况及时向同级党委和政府请示报告。

第二章 职 

第五条 全省县级以上各级党委主要负责人亚博Vip下载生产职责主要包括:

(一)认真贯彻执行党中央以及上级党委关于亚博Vip下载生产的决策部署和指示精神,亚博Vip下载生产方针政策、法律法规;

(二)把亚博Vip下载生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容,纳入下级党委向上级党委述职的重要内容,定期研究亚博Vip下载生产工作,省委常委会会议每年、市委和县(市、区)委常委会会议每季度至少研究一次亚博Vip下载生产工作,遇有亚博Vip下载生产重大问题及时组织研究解决;

(三)把亚博Vip下载生产纳入党委常委会及其成员职责清单,督促落实亚博Vip下载生产“一岗双责”制度;

(四)加强亚博Vip下载生产监管部门和其他负有亚博Vip下载生产监督管理职责部门的领导班子建设、干部队伍建设和机构建设,支持政府依法履行亚博Vip下载生产工作领导和监管责任,支持人大、政协监督亚博Vip下载生产工作,协调组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障亚博Vip下载生产工作,统筹协调各方面重视支持亚博Vip下载生产工作;

(五)推动将亚博Vip下载生产纳入经济社会发展全局,纳入国民经济和社会发展考核评价体系,加大亚博Vip下载生产在上级党委对下级党委领导班子综合考核、社会治安综合治理和精神文明建设等考核中的权重,作为衡量经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设成效的重要指标和领导干部政绩考核的重要内容;

(六)大力弘扬生命至上、亚博Vip下载第一的思想,强化亚博Vip下载生产宣传教育和舆论引导,将亚博Vip下载生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容。

第六条 全省县级以上各级政府主要负责人亚博Vip下载生产职责主要包括:

(一)认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委关于亚博Vip下载生产的决策部署和指示精神,亚博Vip下载生产方针政策、法律法规;

(二)把亚博Vip下载生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容,纳入下级政府向上级政府述职的重要内容,组织制定亚博Vip下载生产规划并纳入国民经济和社会发展规划,加大亚博Vip下载生产在上级政府对下级政府目标管理绩效考核中的权重,省政府常务会议每年至少研究两次亚博Vip下载生产工作、市政府和县(市、区)政府常务会议每季度至少研究一次亚博Vip下载生产工作,定期组织召开亚博Vip下载生产委员会全体会议和专题会议研究部署亚博Vip下载生产工作,遇有亚博Vip下载生产重大问题及时组织研究解决;

(三)组织制定政府领导干部年度亚博Vip下载生产重点工作责任清单并定期检查考核,在政府有关工作部门“三定”规定中明确亚博Vip下载生产职责;

(四)健全亚博Vip下载投入保障制度,组织设立亚博Vip下载生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长,加强亚博Vip下载生产基础建设和监管能力建设,保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备;

(五)严格亚博Vip下载准入标准,推动构建亚博Vip下载风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,推进亚博Vip下载生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,按照分级属地管理原则明确本地各类生产经营单位的亚博Vip下载生产监管部门,依法领导和组织生产亚博Vip下载事故应急救援、调查处理及信息公开工作;

(六)领导本地亚博Vip下载生产委员会工作,统筹协调亚博Vip下载生产工作,推动构建亚博Vip下载生产责任体系,组织开展亚博Vip下载生产巡查、考核等工作。推动将亚博Vip下载生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构,强化行政执法职能,加强高素质专业化亚博Vip下载监管执法队伍建设。完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区亚博Vip下载生产监管体制。

第七条 全省县级以上各级党委常委会其他成员按职责分工,协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障亚博Vip下载生产工作,动员社会各界力量积极参与、支持、监督亚博Vip下载生产工作,抓好分管行业(领域)、部门(单位)的亚博Vip下载生产工作。

第八条 全省县级以上各级政府应当由担任本级党委常委的政府领导干部分管亚博Vip下载生产工作,其亚博Vip下载生产职责主要包括:

(一)组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于亚博Vip下载生产决策部署,亚博Vip下载生产方针政策、法律法规的具体措施;

(二)协助党委主要负责人落实党委对亚博Vip下载生产的领导职责,督促落实本级党委关于亚博Vip下载生产的决策部署;

(三)协助政府主要负责人统筹推进本地亚博Vip下载生产工作,负责领导亚博Vip下载生产委员会日常工作,组织实施亚博Vip下载生产监督检查、巡查、考核等工作,协调解决重点难点问题;

(四)组织实施亚博Vip下载风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设,每季度至少召开一次安委会全体会议、亚博Vip下载生产专题会议或电视电话会议研究部署亚博Vip下载生产工作,组织推进亚博Vip下载生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,协调解决事故隐患排查治理工作中存在的重大问题,组织安排专项资金用于应当由政府负责的事故隐患治理和解决亚博Vip下载生产重大问题,指导亚博Vip下载生产专项整治和联合执法行动,组织查处各类违法违规行为;

(五)加强亚博Vip下载生产应急救援体系建设,依法组织有关部门制定生产亚博Vip下载事故应急救援预案,统筹建立应急救援队伍,储备应急救援物资、装备,建设联动互通的应急救援指挥平台,加强亚博Vip下载生产应急救援资源共享和信息互通,组织、协调、督促本级人民政府有关部门和下级人民政府共同做好生产亚博Vip下载事故预警以及应急救援工作。依法组织或者参与生产亚博Vip下载事故抢险救援和调查处理,组织开展生产亚博Vip下载事故责任追究和整改措施落实情况评估;

(六)统筹推进亚博Vip下载生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设和教育培训、科技支撑等工作。组织开展亚博Vip下载生产法律、法规、规章及亚博Vip下载生产知识宣传教育,增强全社会的亚博Vip下载生产意识,提高从业人员的生产亚博Vip下载事故预防、自救互救能力。

第九条 全省县级以上各级政府其他领导干部亚博Vip下载生产职责主要包括:

(一)组织分管行业(领域)、部门(单位)贯彻执行党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于亚博Vip下载生产的决策部署,亚博Vip下载生产方针政策、法律法规;

(二)组织分管行业(领域)、部门(单位)健全和落实亚博Vip下载生产责任制,将亚博Vip下载生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查;

(三)指导分管行业(领域)、部门(单位)把亚博Vip下载生产工作纳入相关发展规划和年度工作计划,从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持亚博Vip下载生产工作;

(四)统筹推进分管行业(领域)、部门(单位)亚博Vip下载生产工作,每季度至少召开一次会议分析亚博Vip下载生产形势,及时研究解决亚博Vip下载生产问题,督促指导分管行业(领域)、部门(单位)优化完善部门亚博Vip下载生产权责清单,支持有关部门依法履行亚博Vip下载生产工作职责;

(五)组织开展分管行业(领域)、部门(单位)亚博Vip下载生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作,推动构建亚博Vip下载风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,推进分管负有亚博Vip下载生产监管职责的行业(领域)、部门(单位)亚博Vip下载生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。

第三章  考核考察

第十条 把党政领导干部落实亚博Vip下载生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容,一并进行督促检查。

第十一条 建立完善县级以上各级党委和政府亚博Vip下载生产巡查工作制度,加强对下级党委和政府的亚博Vip下载生产巡查,推动亚博Vip下载生产责任措施落实。将巡查结果作为对被巡查地区党委和政府领导班子和有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。

第十二条 建立完善县级以上各级党委和政府亚博Vip下载生产责任考核制度,对下级党委和政府亚博Vip下载生产工作情况进行全面评价,加强考核结果应用,将亚博Vip下载生产工作考核结果作为领导班子和干部政绩考核的重要参考,建立履职评定、职务晋升、奖励惩处与亚博Vip下载生产绩效挂钩制度。

第十三条 在对全省各级党委和政府领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中,应当考核其落实亚博Vip下载生产责任情况,并将其作为确定考核结果的重要参考。

全省各级党委和政府领导班子及其成员在年度考核中,应当按照“一岗双责”要求,将履行亚博Vip下载生产工作责任情况列入述职内容。

第十四条 党委组织部门在考察党政领导干部拟任人选时,应当考察其履行亚博Vip下载生产工作职责情况。

有关部门在推荐、评选党政领导干部作为奖励人选时,应当考察其履行亚博Vip下载生产工作职责情况。

第十五条 制定落实亚博Vip下载生产责任巡查、考核结果公开制度,采取通报、主流媒体或政府网站公布等方式,公开党政领导干部巡查、考核结果。

第四章 表彰奖励

第十六条 对在加强亚博Vip下载生产工作、推动本地亚博Vip下载生产工作、亚博Vip下载生产预防机制建设、亚博Vip下载生产专项整治、重大灾害治理、城市亚博Vip下载发展、参加抢险救护、创新亚博Vip下载生产体制机制等专项重要工作中作出显着成绩和重要贡献的党政领导干部,上级党委和政府应当按照有关规定给予表彰奖励。

第十七条 对在亚博Vip下载生产工作考核中成绩优秀的党政领导干部,上级党委和政府按照有关规定给予记功或者嘉奖。

第五章 责任追究

第十八条 党政领导干部在落实亚博Vip下载生产工作责任中存在下列情形之一的,应当按照有关规定进行问责:

(一)履行本规定第二章所规定职责不到位的;

(二)阻挠、干涉亚博Vip下载生产监管执法或者生产亚博Vip下载事故调查处理工作的;

(三)对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产亚博Vip下载事故负有领导责任的;

(四)对发生生产亚博Vip下载事故负有领导责任的;

(五)有其他应当问责情形的。

第十九条 对存在本实施细则第十八条情形的责任人员,应当根据情况采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或者处分等方式问责;涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法调查处置。

第二十条 严格落实亚博Vip下载生产“一票否决”制度,对因发生生产亚博Vip下载事故被追究领导责任的党政领导干部,在相关规定时限内,取消考核评优和评选各类先进资格,不得晋升职务、级别或者重用任职。对各地、各有关部门年度亚博Vip下载生产考核不合格,或者发生重大及以上生产亚博Vip下载责任事故,或者省政府挂牌督办的重大隐患未按期完成治理任务而发生伤亡事故,或者发生较大以上事故隐瞒不报、组织救援不力、致使损失扩大或者引发群体性事件的,在相关规定时限内,取消相关地区和部门的主要负责人及分管负责人考核评优和评选各类先进资格,相关地区和部门的主要负责人及分管负责人不得晋升职务、级别或重用任职。

第二十一条 对工作不力导致生产亚博Vip下载事故人员伤亡和经济损失扩大,或者造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部,应当从重追究责任。

第二十二条 对主动采取补救措施,减少生产亚博Vip下载事故损失或者挽回社会不良影响的党政领导干部,可以从轻、减轻追究责任。

第二十三条 对职责范围内发生生产亚博Vip下载事故,经查实已经全面履行了本细则第二章所规定职责、法律法规规定有关职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,不予追究有关党政领导干部的领导责任。

第二十四条 党政领导干部对发生生产亚博Vip下载事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的,不论是否已调离转岗、提拔或者退休,都应当严格追究其责任。

第二十五条 实施亚博Vip下载生产责任追究,应当依法依规、实事求是、客观公正,根据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。

第二十六条 存在本实施细则第十八条情形应当问责的,由纪检监察机关、组织人事部门和亚博Vip下载生产监管部门按照权限和职责分别负责。

第六章   

第二十七条 各市、县(市、区)党委和政府应当根据本实施细则研究制定具体的贯彻措施。

第二十八条  本实施细则由省委负责解释,具体工作由省委办公厅商省亚博Vip下载生产委员会办公室、省委组织部承担。

第二十九条 本实施细则自2018919日起施行。

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